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【中玻網(wǎng)】從理查德·尼克松開始,幾乎每一位美國(guó)總統(tǒng)都對(duì)能源多樣性孜孜以求。
美國(guó)相關(guān)部門也已經(jīng)開出各種各樣的優(yōu)惠政策來支持國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如稅收抵免、貸款擔(dān)保、鼓勵(lì)太陽(yáng)能制造業(yè)發(fā)展的研究等。
美國(guó)能源局設(shè)立的目標(biāo)是到2030年太陽(yáng)能發(fā)電占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的14%,到2050年為27%。
截至2011年底,美國(guó)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到21.5萬(wàn)個(gè)。這些光伏系統(tǒng)的設(shè)備一方面來自于進(jìn)口,另一方面來自于國(guó)內(nèi)約100個(gè)設(shè)備制造企業(yè)。
但是自2008年以來,這種溫度一降再降。美國(guó)很多工廠逐漸關(guān)閉,太陽(yáng)能制造業(yè)正陷入衰退。
產(chǎn)能過量導(dǎo)致了產(chǎn)品價(jià)格的嚴(yán)重下跌。2011年太陽(yáng)能電池板的價(jià)格下降了超過50%。很多光伏制造已經(jīng)破產(chǎn),剩下的也在重新評(píng)估他們的經(jīng)營(yíng)模式。盡管全世界范圍內(nèi)數(shù)以百計(jì)的小企業(yè)仍然不斷地涌入該領(lǐng)域,但盈利卻在不斷地縮小。目前有10個(gè)大公司掌握了全世界一半的電池生產(chǎn)以及模塊封裝領(lǐng)域。
面臨著來自于中國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)主要的光伏太陽(yáng)能制造商都堅(jiān)持大部分國(guó)家采購(gòu)的戰(zhàn)略。美國(guó)一家排名大部分國(guó)家前十的電池制造商2010年主要的原材料來源于馬來西亞。很多光伏制造商已經(jīng)盡量避開中國(guó),選擇菲律賓及墨西哥等地。
2011年,美國(guó)商務(wù)部以及全部貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)多家太陽(yáng)能企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。如果“雙反”成功,美國(guó)的產(chǎn)品的價(jià)格和進(jìn)口產(chǎn)品比將會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力,但是安裝光伏系統(tǒng)的成本就有可能上升。
另一方面,美國(guó)相關(guān)部門曾經(jīng)為了發(fā)生反應(yīng)國(guó)內(nèi)需求所出臺(tái)的一系列政策已經(jīng)到期,或者已經(jīng)超出了其財(cái)政能力范圍。
這其中包括了新能源制造業(yè)稅收抵免政策(MTC),在2010年,該政策已經(jīng)到達(dá)其資金上限23億美元,之前共有183家企業(yè)獲得。
投入資金賦稅優(yōu)惠(ITC)政策為商用太陽(yáng)能提供抵扣30%的稅收,到2016年12月31日前,此后為較久性抵扣10%;家用太陽(yáng)能只享有之前的30%。2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,幾乎沒有稅收股權(quán)投入資金者從該項(xiàng)政策中收益,所以ITC對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)來說越來越缺乏吸引力。
1603現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃則針對(duì)在2011年12月31日之前開始建設(shè),并于2012年12月31日之前投入使用的項(xiàng)目。在2011年底,該項(xiàng)政策的延期被否決,不得不停止。
如果有補(bǔ)貼的話,在美國(guó)的部分地區(qū),太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格和傳統(tǒng)發(fā)電方式相比還具有一定優(yōu)勢(shì)。但在大多數(shù)地區(qū),太陽(yáng)能成本的劣勢(shì)還很明顯。
與此同時(shí),美國(guó)頁(yè)巖氣被大量開采,且發(fā)電成本低,很可能會(huì)大幅削減電價(jià),這很可能使得相關(guān)部門對(duì)大型光伏設(shè)備的投入難有興趣。
風(fēng)向的轉(zhuǎn)變?cè)诒局艿目偨y(tǒng)辯論中已經(jīng)體現(xiàn)無(wú)遺?偨y(tǒng)奧巴馬和羅姆尼都在較勁,看誰(shuí)對(duì)發(fā)展煤炭和新的輸油管道的熱情更高,奧巴馬還在俄亥俄州的電臺(tái)推出廣告,把自己塑造成一個(gè)煤炭的捍衛(wèi)者。這和2008年他靠前次競(jìng)選時(shí),把發(fā)展清潔能源作為核心的態(tài)度已經(jīng)截然不同。
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