【中玻網】在經濟性逐漸顯現(xiàn)與出口受阻的背景下，相關部門出臺了《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)通知》，我們認為這是綱領性文件，光伏的分布式應用將在政策的發(fā)生反應下得到大規(guī)模的發(fā)展。
　　
　　近日，《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)通知》出臺，其中重要內容如下：
　　
　　首批示范區(qū)在若干城市相對集中安排，每個�。▍^(qū)、市）申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦；對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網電量實行統(tǒng)一補貼標準；電網企業(yè)要配合落實示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項目接入方案并提供相關服務，積較推進分布式光伏發(fā)電并網；請各省（區(qū)、市）能源稱主管部門于2012年10月15日前上報分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施方案。
　　
　　政策的出臺，將會對備受困境的光伏行業(yè)形成什么樣的影響呢？
　　
　　1、國內光伏的分布式應用大發(fā)展拉開序幕
　　
　　此政策的出臺標志著光伏的分布式應用大發(fā)展拉開序幕。根據(jù)此規(guī)劃，我們能獲得三點重要信息：
　　
　　1、“十二五”期間首批示范區(qū)的光伏裝機上限將達15GW；這與《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》規(guī)定的10GW以上基本接近；
　　
　　2、此次示范項目將執(zhí)行度電補貼，有別于以往的金太陽項目，這將督促光伏項目的持續(xù)運營，防止項目僅僅為了獲得補貼而偷工減料的投機行為；
　　
　　3、強調讓電網配合，解決并網問題。以往的分布式非常大的問題是并網，多余電力無法上傳導致項目的盈利受到影響，此政策將要點強調解決這一問題，將電網納入監(jiān)管層，計量上網電量，配合項目的運營。
　　
　　我們認為此政策類似于去年西部電站發(fā)展的綱領性文件：標桿上網電價政策，關于裝機規(guī)模、補貼額度等將在后續(xù)出臺更為明細的政策，標志著光伏分布式應用拉開了序幕。
　　
　　在此政策的前后，其實下令亦出臺了一系列的有關分布式應用的其他相關政策，它們分別是：
　　
　　2012年7月6日《關于申報新能源示范城市和產業(yè)園區(qū)的通知》：十二五期末城市新能源占能源消費比重達到6%以上，城市累計分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模大于20MW。
　　
　　2012年9月12日《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。要點在中東部地區(qū)建設與建筑結合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦。
　　
　　今年首批金太陽項目1.709GW，第二批金太陽2GW可能近期出臺。
　　
　　2、分布式應用大發(fā)展的驅動力：經濟性拉動與外需受阻的推動
　　
　　2.1光伏在工商業(yè)建筑的分布式應用具有先天優(yōu)勢
　　
　　之所以光伏的分布式會得到大力的推廣，這是因為光伏發(fā)電的在工商業(yè)建筑上的分布式應用具有先天優(yōu)勢。
　　
　　與居民用電不同，工商業(yè)用電主要也是白天，基本與光伏發(fā)電的峰值匹配，這樣就不需要進行儲能，也不需要電網進行調峰，避開了高額的成本和電網阻撓的借口，可以完全即發(fā)即用。
　　
　　另外，我國工商業(yè)電價的特點也適合發(fā)展光伏，我們以浙江省的銷售電價為例：
　　
　　1、工商業(yè)類電價較高。我國與國外主流國家相反，工商業(yè)電價是高于居民用電以及其他類型的電價的，也遠高于水電、火電的上網電價；
　　
　　實行分時電價，高峰電價期正是光伏發(fā)電高峰期。高峰時段8：00-11：00、13：00-19：00正是光伏的發(fā)電高峰期，而這時的電價是要高于平時電價的。　　

    2.2經濟性是前提，工商業(yè)平價已經臨近
　　
　　分布式之所以在這個時點能得到政策的大力扶持，經濟性是重要的前提。隨著組件和逆變器價格的快速下滑，當前的系統(tǒng)成本已經從2010年的30元/瓦、2011年的10-20元/瓦下降到目前的8-10元/瓦。
　　
　　由于系統(tǒng)成本快速下降，單瓦所需補貼也逐漸減少，去年基本的補貼為9元/瓦，2012年上半年已經降為5.5元/瓦，我們預計2012年第二批約為3元/瓦左右。
　　
　　單瓦補貼的大幅縮減支撐了在相同補貼金額的情況下，可以補貼更大的安裝規(guī)模。近幾年關于分布式的光伏項目補貼金額都約為100億元，而補貼規(guī)模卻是成倍上升。
　　
　　根據(jù)我們的測算，工商業(yè)建筑即將進入平價區(qū)間，即不需要任何補貼，光伏的項目也能獲得合理的回報率。詳見《工商業(yè)平價來臨，分布式應用大發(fā)展》2012年9月7日關于中國市場的分析部分。這預示著，一旦電網放開限制，分布式的應用前景將是無限的。