【中玻網(wǎng)】3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在北京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝的提案內(nèi)容涉及新能源領(lǐng)域多個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。

　　1.加快破解光伏發(fā)電補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題的提案

　　國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2017年底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.3億千瓦，穩(wěn)居大部分國(guó)家。然而，包括光伏補(bǔ)貼在內(nèi)的新能源補(bǔ)貼拖欠，成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題之一。

　　建議：1.提高可更新能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，保證全部電量足額征收。2.優(yōu)化可更新能源補(bǔ)貼資金發(fā)放及報(bào)審機(jī)制。3.加快建立可更新能源發(fā)電配額強(qiáng)制考核辦法和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。

　　2.鼓勵(lì)居民分布式光伏發(fā)展的提案

　　2017年，中國(guó)分布式光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)，全年新增裝機(jī)19.44GW，同比增長(zhǎng)3.7倍。其中，居民分布式裝機(jī)累計(jì)裝機(jī)超40萬(wàn)戶(hù)。但是，戶(hù)用光伏的發(fā)展仍面臨重重困難。除浙江外，絕大部分地方?jīng)]有地方補(bǔ)貼支持，居民收益難以確保，導(dǎo)致戶(hù)用光伏推廣緩慢。

　　建議：1.國(guó)家實(shí)行差異化光伏補(bǔ)貼政策。2.地方相關(guān)部門(mén)出臺(tái)地方補(bǔ)貼支持。3.鼓勵(lì)資金機(jī)構(gòu)積較支持戶(hù)用光伏。

　　3.建立戶(hù)用光伏標(biāo)準(zhǔn)的提案

　　目前，我國(guó)戶(hù)用光伏市場(chǎng)剛起步，有光伏行業(yè)品牌企業(yè)進(jìn)入，也有許多有經(jīng)驗(yàn)實(shí)力弱的企業(yè)進(jìn)入，出現(xiàn)了信用資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、售后服務(wù)參差不齊，以及安全隱患堪憂(yōu)等問(wèn)題。

　　建議：1.國(guó)家能源局授權(quán)或籌備成立戶(hù)用光伏有經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，規(guī)范光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。2.規(guī)范市場(chǎng)主體行為，明確對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商、代理商、集成安裝商的有經(jīng)驗(yàn)性要求和售后與運(yùn)維責(zé)任。3.明確和建立相關(guān)監(jiān)管主體和職能，促進(jìn)市場(chǎng)的安全健康發(fā)展。

　　4.細(xì)化光伏電站投入資金開(kāi)發(fā)規(guī)范的提案

　　近年來(lái)，倒賣(mài)“路條”行為給光伏市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)造成沖擊，使交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜、成本高，也增加了合格投入資金者、合作方的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　建議：在打擊“路條”投機(jī)行為的同時(shí)，細(xì)化投機(jī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或制訂“負(fù)面清單”，區(qū)分、鼓勵(lì)光伏市場(chǎng)的正常交易，促進(jìn)光伏業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　5.深化分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作的提案

　　近年來(lái)，分布式光伏已成為國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的主流方向。但發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的投入資金方電費(fèi)收取缺乏保障、電價(jià)補(bǔ)貼缺口加大造成發(fā)放時(shí)間延長(zhǎng)等問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)及行業(yè)后續(xù)發(fā)展前景造成非常大影響。

　　建議：1.明確試點(diǎn)工作的支持責(zé)任部門(mén)和配合部門(mén)，制定相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。2.籌備第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)分布式發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目編制電力消納能力評(píng)估報(bào)告。提高電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作的積較性。3.建議各省級(jí)發(fā)改能源部門(mén)籌備出臺(tái)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作開(kāi)展的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作一體落地。

　　6.深化儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)支持政策的提案

　　未來(lái)兩三年內(nèi)，我國(guó)儲(chǔ)能設(shè)備大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。但目前儲(chǔ)能成本偏高，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)成本很難降下來(lái)。

　　建議：1.加大用戶(hù)側(cè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)支持。2.為微電網(wǎng)和離網(wǎng)地區(qū)配置儲(chǔ)能提供政策支持及配套資金措施。3.鼓勵(lì)儲(chǔ)能直接參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利，激發(fā)市場(chǎng)精力。

　　7.完善綠證交易和可更新能源配額制的提案

　　作為大部分國(guó)家很大的綠色電力生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)仍面臨市場(chǎng)化程度偏低，全社會(huì)缺乏綠色電力消費(fèi)的意識(shí)，綠色電力的市場(chǎng)交易渠道不通暢等問(wèn)題。

　　建議：1.完善綠色電力證書(shū)交易體系，設(shè)置強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)主體清單和自愿購(gòu)買(mǎi)清單。2.修訂《可更新能源法》，明確可更新能源在我國(guó)能源體系中的優(yōu)先地位，并規(guī)定可更新能源發(fā)展的具體指標(biāo)。