【中玻網】采暖季限產等環(huán)保強風的襲來，讓鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等多行業(yè)再遭嚴拷。業(yè)內人士認為，年末鋼市必將又是一場動蕩，價格或繼續(xù)推高。而水泥錯峰生產或將導致2017年產量出現負增長，而化工行業(yè)呈現兩較分化態(tài)勢，零散的小化工廠、小制品企業(yè)數量較多，將是環(huán)保督查的要點，這些企業(yè)的淘汰出局，從長期來看對整個行業(yè)是利好的。

　　十八大以來，自然文明體制改變被放在一體深化改變工作的突出位置。2015年9月，中共中點和國務院印發(fā)《自然文明體制改變總體方案》，“1+N”形式的頂層制度設計開始啟動。其后，歷次中點深改組會議審議通過了一系列事關自然文明改變的配套政策文件。而今年以來，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》等環(huán)保相關政策更是密集出臺，同時中點環(huán)保督查實現31個省區(qū)市全覆蓋，推動解決了一大批突出環(huán)境問題。

　　在此之下，地方也動了起來。鋼鐵大省河北省提出，保定、廊坊、張家口將打造“無鋼市”，張家口基本實現“無礦市”，張家口、廊坊、保定、衡水力爭實現“無焦市”。多項環(huán)保政策疊加，鋼鐵在產企業(yè)所剩無幾。

　　然而，環(huán)保強風仍在后頭。根據《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，“2+26”城市工業(yè)企業(yè)采暖季要錯峰生產。水泥、鑄造行業(yè)一體錯峰生產，除承擔民生任務的，采暖季全部錯峰生產。而從9月15日起，環(huán)保部對秋冬季京津冀及其周邊地區(qū)展開大氣巡查，這次巡查針對的是參與“2+26”城市秋冬季大氣污染治理的企業(yè)和相關部門。

　　年末鋼市必將又是一場動蕩，價格或繼續(xù)推高。以螺紋鋼價格為例，后期仍將有200-300元/噸的上行空間，但需謹慎追漲。

　　有數據顯示，2016年28個城市產量占全國的1/5，而2017年前7月全國水泥產量同比僅增長0.3%，因而錯峰生產或將導致2017年產量出現負增長。

　　從化工行業(yè)來看，目前我國化工企業(yè)呈現兩較分化態(tài)勢。主要的大宗化工品生產集中在三桶油和地煉等大型民企手中，這部分企業(yè)配套環(huán)保措施普遍比較完善，由于對地方經濟影響大、社會影響大，環(huán)保督查影響有限。另一方面是零散的小化工廠和小制品企業(yè)數量較多，長期缺乏監(jiān)管，這一部分企業(yè)將是環(huán)保督查的要點。環(huán)保督查對化工企業(yè)長期是積較向好的，政策門檻可以將一部分比較低效的小企業(yè)淘汰出局。

　　中國經濟轉型的要點之一，在于化解各行業(yè)普遍存在的產能過剩問題。

　　據統(tǒng)計，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產能利用率，分別只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

　　中國產能過剩問題的嚴重程度，高居世界較好，遠超其他國家，上述行業(yè)只不過是冰山一角而已。而且現在仍有大批項目在建中，等到這些項目完工投產時，中國的產能過剩問題將變得更加突出。美國上世紀的大蕭條，和產能嚴重過剩分不開。倒牛奶的故事，大家也都知道。

　　導致中國產能嚴重過剩的原因有很多，背后有著復雜的利益關系，還涉及政治問題，就不多說了。

　　對此，上面不可能無動于衷。但是，一旦牽涉了利益之爭，問題就不好處理了。前幾年，上面讓鋼廠限產保價，結果大鋼廠硬著頭皮去執(zhí)行，虧損很多。

　　但廣大中小鋼廠卻開足馬力生產，迅速補上了大鋼廠讓出的市場份額。這樣的傻事做多了，上面也挨罵，不得不換思路。

　　如果按照“保大限小”的思路去做，那很多會拼命上規(guī)模，導致更大的產能過剩問題。果按照“保先進產能限落后產能”的思路去做，那誰先進誰落后還真不容易說清楚。但是，環(huán)保的標準卻是清清楚楚的。況且，環(huán)保問題本身就是產能過剩的原因之一。

　　去年，周小川行長就在全國政協會議上，炮轟環(huán)境問題，他說：理論上，如果有污染，首先得把污染治理打入成本，對污染物進行處理；如果有碳排放的話，得要為碳排放承擔代價，所謂碳配額的做法就是要求排放者先購買這個配額，把代價計入成本和價格加以吸收。如果沒有吸收環(huán)境成本，價格就會失實，企業(yè)就會覺得這個行業(yè)的利潤挺高，投入資金就會增加，產能相應增加，較好終會產能過剩。

　　既然從其他方面下手不方便，那以環(huán)保為抓手，就好多了。促進環(huán)保本來就站在道德高地上，師出有名，反對勢力不好正面公開抵制。

　　大型企業(yè)本身環(huán)保標準就高，繼續(xù)提高也能承受，只要把沒有環(huán)保設施、不正當競爭的小型企業(yè)關掉，讓出市場份額就行。如果此事真的推行順利，那么借此機會，可以一方面提高很多行業(yè)集中度，方便全行業(yè)產能調控，另一方面，可以斬斷很多低端產業(yè)鏈，提高行業(yè)進入門檻，防止新的產能過剩。

　　總之，產能過剩問題太嚴重了，不得不下重手去解決，不然就會重蹈大蕭條的覆轍，這是誰也不愿意看到的。而解決產能過剩問題，其他方式很難推行下去，目前看來，以環(huán)保為抓手，是較好方便的。