【中玻網(wǎng)】能源局近日發(fā)布通知，要求進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策，鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用，加強對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調，完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式等。
　　
　　通知指出，《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）發(fā)布以來，各地區(qū)積較制定配套政策和實施方案，有力推動了分布式光伏發(fā)電在眾多領域的多種方式利用，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是各地區(qū)還存在不同程度的政策尚未完全落實、配套措施缺失、工作機制不健全等問題。為破解分布式光伏發(fā)電應用的關鍵制約，大力推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模，現(xiàn)就進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策通知如下：
　　
　　一、高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義。光伏發(fā)電是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進光伏發(fā)電應用對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、改善自然環(huán)境、轉變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義。分布式光伏發(fā)電應用范圍廣，在城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公共設施等領域都有廣闊應用前景，既是推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要力量，也是促進穩(wěn)增長調結構促改變惠民生的重要舉措。各地區(qū)要高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰(zhàn)略意義，主動作為，創(chuàng)新機制，整體化推動分布式光伏發(fā)電應用。
　　
　　二、加強分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃工作。各地區(qū)要將光伏發(fā)電納入能源開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設等相關規(guī)劃，省級能源主管部門要籌備工業(yè)企業(yè)集中的市縣及各類開發(fā)區(qū)，系統(tǒng)開展建筑屋頂及其他場地光伏發(fā)電應用的資源調查工作，綜合考慮屋頂面積、用電負荷等條件，編制分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃，結合建設條件提出年度計劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應用示范區(qū)、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)要制定分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃，并按年度落實要點建設項目。優(yōu)先保障各類示范區(qū)和其它規(guī)劃明確且建設條件落實的項目的年度規(guī)模指標。
　　
　　三、鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應用。鼓勵各級地方相關部門在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并且對公共機構、保障性住房和農(nóng)村適當加大支持力度。鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務區(qū)、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關建筑等設施的規(guī)劃和設計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素，鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統(tǒng)一籌備建設分布式光伏發(fā)電工程。因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)設施相結合，促進農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規(guī)模指標限制時，省級能源主管部門應及時調劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標。
　　
　　四、加強對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調。鼓勵地方相關部門建立光伏發(fā)電應用協(xié)調工作機制，引導建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與有經(jīng)驗化企業(yè)合作建設屋頂光伏發(fā)電工程，主動協(xié)調電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等工作。對屋頂面積達到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，應要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。相關部門投入資金或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，應優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應用。地方相關部門可根據(jù)本地實際，通過制定示范合同文本等方式，引導區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立規(guī)范的光伏發(fā)電合同能源管理服務模式。地方相關部門可將建筑光伏發(fā)電應用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。
　　
　　五、完善分布式光伏發(fā)電工程標準和質量管理。加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設施的安全性評價和管理工作，對載荷校核、安裝方式、抗風、防震、消防、避雷等要嚴格執(zhí)行國家標準和工程規(guī)范。并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目和享有各級相關部門補貼的非并網(wǎng)單獨光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證的光伏產(chǎn)品。建設單位進行設備的采購招標時，應明確要求采用獲得認證的光伏產(chǎn)品，施工單位應具備相應的資質要求。各地區(qū)的市縣（區(qū)）相關部門要建立建筑光伏發(fā)電應用的統(tǒng)籌協(xié)調管理工作機制，加強分布式光伏發(fā)電項目的質量管理和安全監(jiān)督。各級地方相關部門不得隨意設置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場準入條件的產(chǎn)品進入本地市場，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護。
　　
　　六、建立簡便效率高規(guī)范的項目備案管理工作機制。各級能源主管部門要抓緊制定完善分布式光伏發(fā)電項目備案管理的工作細則，督促市縣（區(qū)）能源主管部門設立分布式光伏發(fā)電項目備案受理窗口，建立簡便效率高規(guī)范的工作流程，明確項目備案條件和辦理時限，并向社會公布。鼓勵市縣（區(qū)）相關部門設立“一站式”管理服務窗口，建立多部門效率高協(xié)調的管理工作機制，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接好項目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務。對個人利用住宅（或個人所有的營業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后代個人向當?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項目備案。